Το ένταλμα προπληρωμής αποτελεί βασικό εργαλείο του δημόσιου λογιστικού που επιτρέπει στους δήμους να πραγματοποιούν δαπάνες με απλουστευμένη διαδικασία. Η διαδικασία έκδοσης Χρηματικού Εντάλματος Προπληρωμής γίνεται μετά από αιτιολογημένη απόφαση της Υπηρεσίας, για πραγματοποίηση δαπανών, που λόγω της φύσεώς τους ή λόγω επείγουσας υπηρεσιακής ανάγκης, είναι δυσχερής η τήρηση των διατυπώσεων. Επίσης επιτρέπεται η έκδοση Χ.Ε.Π για την πραγματοποίηση μικροδαπανών χωρίς αιτιολόγηση, μέχρι του ύψους των επτά χιλιάδων (7.000) ευρώ κατά Κ.Α.Ε., ετησίως.
Το χρηματικό ένταλμα εκδίδεται στο όνομα του υπολόγου και αναγράφεται η προθεσμία απόδοσης λογαριασμού. Δημόσιος υπόλογος είναι όποιος διαχειρίζεται, έστω και χωρίς νόμιμη εξουσιοδότηση, χρήματα, αξίες ή υλικό που ανήκουν στο Δημόσιο ή σε Ν.Π.Δ.Δ.. Ο υπόλογος του εντάλματος προπληρωμής υποβάλλει στο λογιστήριο μετά την διενέργεια των δαπανών καταστάσεις πληρωμών εξόδου που συνοδεύονται με όλα τα σχετικά παραστατικά. Ο ορισμός αναπληρωτή υπολόγου διασφαλίζει τη συνέχεια της διαχείρισης σε περίπτωση απουσίας του κύριου υπολόγου.
Το θεσμικό πλαίσιο ρυθμίζεται από τον νόμο 4270/2014 για τις αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας - δημόσιο λογιστικό, ο οποίος κωδικοποιήθηκε με τον ν. 5313/2026. Οι υπόλογοι υπόκεινται σε έλεγχο από το Ελεγκτικό Συνέδριο και φέρουν δημοσιολογιστική ευθύνη για τη διαχείριση των δημόσιων χρημάτων.
